[考博動態]吸引留學人才遇尷尬 海外博士因空氣污染放棄來陜_考博_旭晨教育

陜西省每年1000萬元支持留學人員來陜創業

還將設立“陜西省留學人員突出貢獻獎”，一次性獎勵5萬元

近5年，我國回國留學人員逐年增多，總計近80萬人，接近改革開放以來前30年的3倍。在各界大呼“史上最大回國潮到來”之際，來自教育部留學服務中心的研究也表明，我國正從“智力流失期”向“智力回流期”過渡。這個被譽為“高技能”、“高素質”、“高能力”海歸群體成群結隊的回流現象，在我省是否存在?“三高”人群因何選擇陜西、選擇西安，這其中又折射出我省在吸引高端人才方面存在的哪些政策優劣?本報帶您共同關注。

越來越多的留學生選擇回國發展創業

“和我一起在英國留學的同學中，有50%都選擇了回國發展。”秋日午后，坐在2010年和朋友一手創辦的公司會客室里，李萌語速輕快，歷數近10年留學創業經過。這個80后大男孩思路開闊，裝束時尚簡單，言語中偶爾會蹦出“OK”這樣的簡明英文。按照經驗，他所從事的微電子集成電路行業， 30%-40%的管理者，都有留學經歷。

越來越多的留學生選擇回國發展創業，李萌的感覺與來自各個層面的統計數字結論一致。在全國，2012年，有27.29萬中國留學生回國，是1978年-2006年29年間回國人數的總和;從李萌所在的西安留學人員創業園來看，這個創辦于1998年，被確定為首批“國家留學人員創業園”的園區，截至2012年底，留學人員創辦企業已達740家，是前三年總數的15倍還多。

更大更寬廣的支持政策是最大“誘惑”

國內更大更寬廣的支持政策，中國作為全球第一大消費市場的吸引力，感情上的回歸等，都是李萌列舉的回國原因。“技術應用領域，在國外要創業很難，你必須到一個大公司磨煉幾十年，如果有機會才能創業，而在國內，各種支持力度相對都很大。如果不想過安逸的生活，還保有激情和夢想，回國就是最好的選擇，我身邊很多同學都已經陸陸續續回來了。”

李萌的公司主要從事集成電路芯片及系統應用涉及、生產與銷售，終端產品是我們常用的小功率充電器、機頂盒、 LED 照明等電源管理控制的核心模塊。在園區的幫扶支持下，公司發展很快，銷售總額迅速從零突破千萬，到2016年，還預設實現1.2億元。“除了住房、醫療等方面享有政策支持，我們是西安市第一家拿到創業園無償資助的公司，有100萬元。”李萌提到的，是西安留學人員創業園多年摸索后所建的一套“企業聯絡員+項目經理+創業導師+商業資源”四級孵化培育體系，以及園區為創業者提供的系列特色化專項服務。

類似這樣的探索實踐，使回國對留學人員的吸引力與日俱增。即使過去有人還在觀望，近兩年，也難抵成功案例的影響而紛紛回流。李萌談過的合作對象中，就有這樣一位。“一個留美博士在美國一家數一數二的公司呆了幾十年，2005年左右，他的一票師兄回國創業，他當時有些猶豫，現在雖已年過五十，但在師兄們成功的影響下，他還是回來了。”

在陜創辦企業746家團隊創業趨勢顯著

1978年以來，陜西省公派和自費留學生13.6萬人，截至2012年底，有1.08萬留學回國人員在我省工作和創業，雖然占比仍然較小，但是一個持續走高的過程。

來自省外國專家局的統計顯示，我省留學回國人員留學國別主要是歐、美等經濟技術發達區域和國家，其中留美人數占比30.71%，歐、日、英分別占比18.28%、13.61%、 9.65%。這個人群整體學歷水平高，具有碩士及碩士以上學歷者超過70%。

他們回來后，主要集中在電子信息、光機電一體化、生物醫藥、環保新材料和現代服務等行業。到去年底，從20多個國家回來的創業者立足三秦大地，已創辦企業746家。其中，有39家收入都超過千萬，初步形成了一批新型產業群體。

“為了更好地服務和支持留學回國人員來陜創業，陜西省先后成立了三個留學生創業園，包括西安留學人員創業園、西安經開區留學人員創業園、楊凌示范區留學人員創業園。”在省外國專家局專家管理處處長樊瑛華看來，除了平臺建設吸引著人數增多，留學人員創業者中，團隊創業新趨勢表現也非常顯著。

“例如西安炬光科技有限公司、西安智多晶微電子有限公司、西安平和網絡信息科技有限公司等企業的創業團隊里，都有3名以上留學人員參與其中，并且團隊創業的比例還在不斷提高。”

海外博士因空氣污染放棄來陜

盡管人才資源豐富，“人才大省”聲名遠播，但一個不可回避的現實是，在全國浩浩湯湯的海歸回流大勢中，陜西盡管有所反應，但絕對稱不上熱情。數據顯示，目前，工作、創業在陜的留學回國人員僅占出外留學人數的8%。而從全國層面，這一數字早在2011年就超過了36%。樊瑛華拿出兩件小事，幫助我們了解陜西在吸引留學人才上所處的尷尬境地。

“6月2日，我在南京參加歐美中國留學人員聯誼會時，碰到一位從我們銅川走出去的叫韓鈺的留學生。他是歐美同學會北歐分會的副秘書長和瑞典青年華人協會的秘書長。交談中他告訴我，就在他組織留學生回國參加這次年會時，曾動員一位叫信倫的博士到陜發展，但這位學長說，他注意到西安是十大污染城市之一，為了他后半生的健康著想，還是不要去西安的好。雖然是開玩笑，但他最終選擇了南京。”

另一件事情是，在去年進行的留學生調研中，被問及為什么選擇陜西的人給出的答案集中在三方面，第一個是父母在陜西，他們要回來贍養老人;第二個是他們出國前曾跟原國內母校或單位簽訂協議，學成后必須回來效力;另一個則是，一部分人看中了西安相對較低的房價。

相關政策投入嚴重不足致吸引力不夠

到底是哪方面的弱勢導致陜西在海歸眼中魅力不足，而南京市玄武區的一個留學人員創業園，就能引進10位“千人計劃”人才?今年五六月，樊瑛華走訪了西安留學生創業園的15家留學生企業。9家企業、高達60%的海歸對省政府相關扶持政策不夠了解，使他感覺到，我省在留學人員創業相關方針政策宣傳推介力度上嚴重不足，另外，最主要的還是相關政策投入不夠。

“到目前為止，我省沒有一個專門針對留學回國人才的政策辦法，與之相關的‘百人計劃’，是作為國家‘千人計劃’省級層面吸引留學人員的政策，這樣的政策全國各個省都有，并不能算作我省的特殊政策。”

這樣的支持與兄弟省市動輒上百萬的力度相比實在太小。

每年1000萬元支持留學人員來陜創業

彌補這些缺失和短板，使陜西能在全國大勢下，借助“三高”人群的加入而熱情舞蹈，樊瑛華在調研報告里提出，除了完善留學回國人員創業相關政策，還應構建留學生創業交流信息平臺，設立留學人員創業基金等。同時，他也透露，陜西魅力勃發的希望之芽也在萌發，我省首個專項性政策——《陜西省留學人員企業經理人扶持計劃實施辦法》將很快以新聞發布會形式面世。

“陜西省留學人員企業經理人扶持計劃，在吸引留學人員來我省創業方面投入不算太大，但填補了我省在吸引留學人才方面的政策空白。”一旦開始，支持力度逐漸走高將可預期。根據介紹，相較以往扶持政策將目標瞄準那些在海外已取得成績的成功人士，這項全新計劃旨在扶持那些從海外學成歸來，帶著自己的科研成果來我省創業的留學回國人才。

每年，省財政將拿出1000萬元作為專項資金，支持那些經過遴選脫穎而出的留學人員創辦企業，逐步培養出一批具有核心競爭力的留學人員高新技術企業和一批現代企業經營管理人才。另外，還將設立“陜西省留學人員突出貢獻獎”，一次性給予獲獎者5萬元獎勵。